一、1-11月出口情况

今年上半年广西对外贸易保持高速增长，至9月份，外贸进出口首次突破100亿美元大关，跃上了新台阶。1-11月，广西外贸进出口123.8亿美元，同比增长52.3％，其中出口68.1亿美元，同比增长50.8％，增速比前10个月减缓7.1个百分点。预计全年出口超过70亿美元，同比增幅在40%左右。

广西出口的主要特点：一是对东盟出口成为拉动广西出口的龙头，1-11月，对东盟出口24.9亿美元，占广西出口总额的36.6％，同比增长67.4%；二是边境小额贸易快速发展，1-11月，边境小额贸易出口10.7亿美元，同比增长1倍；三是机电产品出口增长较快，1-11月，机电产品出口17.7亿美元，同比增长56.4％，占广西出口比重的26％。

今年下半年受全球金融危机影响，7月份广西外贸创下新高后，出口呈逐月回落态势。部分出口商品价格大幅下跌。9月至10月，铜、钢材、白银、锌、铁合金、锰、铝等广西重要出口商品国际市场价格大幅下降，10月最低价格比9月最高价格分别下降44％、40.1％、39.3％、 38.9％、 36.7％、 32.5％、 20.1％。10月当月出口5.8亿美元，同比增长20.6％，增幅分别比7、8、9月回落了64.8、39.6、24.8个百分点。8、9、10月份出口环比分别下降17％、4.5％、12.5％。到11月，出口5.5亿美元，同比下降0.2%，是2005年以来的首次负增长。

大宗商品出口增幅普遍放缓，11月主要商品出口下降。纺织品增幅从1-10月的103.8%回落至1-11月的78.4%；铁合金从187.7%回落至171.2%；农产品从75.3%回落至72.8%；机电产品从63.2%回落至56.4%；高新技术产品从25.9%回落至23.5%；日用品从37.1%回落至31.3%；矿产品从99.7%回落至87%。钢材6-9月月均出口10.5万吨，月均出口金额9333万美元，11月出口急剧萎缩至3万吨，出口金额2224万美元。铁合金6-9月月均出口2万吨，月均出口金额4805万美元，11月当月出口萎缩至1万吨，出口金额仅1848万美元。

1-11月，广西对东盟、欧盟、美国、日本等传统市场出口增幅较1-10月分别回落15.4、3.1、2.3、1.8个百分点，当月对美国出口增幅从2008年1月单月同比最高的94.3%回落至5.8%，当月对欧盟出口增幅从6月份最高同比66.3%降至8.3%。对第一大贸易伙伴越南出口增幅较1-10月回落17.9个百分点，当月出口出现负增长。

1-11月大型龙头企业出口增幅大幅回落，当月出口增幅下降甚至出现负增长。广西柳州钢铁股份有限公司1-11月出口增幅较1-10月回落12.4个百分点，当月出口同比下降88.3%。广西柳工机械股份有限公司1-11月出口增幅比1-10月回落9.1个百分点，当月增幅从10月的72.2%降至16.7%。广西八一铁合金（集团）有限责任公司1-11月出口增幅比1-10月回落9.6个百分点，当月出口同比下降24.2%。东风柳汽有限公司1-11月出口增幅比1-10月回落84.1个百分点，当月出口同比下降79.6%。

二、广西出口企业遇到的困难

（一）全球金融危机

广西企业普遍反映，今年下半年，受国际市场需求不旺、产品价格大幅下降、汇率波动较大等因素影响，出口严重受阻，部分合同不能执行，总体形势严峻且很有可能进一步恶化。

调研中接触到的绝大部分生产出口企业目前已不同程度出现订单减少、价格下降、利润减少甚至亏损、停工停产、产能闲置、减员等现象。如：广西柳州钢铁厂10条生产线已停工6条，出现亏损，原计划全年生产800万吨，到10月份仅完成了不到500万吨，目前订单进一步萎缩；广西八一铁合金厂产能28000吨／月，现安排生产6000吨／月；部分有色金属生产企业停工，合同期满人员解聘，其他人员安排休假。

反映这类问题的重点企业还有：柳工机械股份有限公司、中信大锰矿业有限责任公司、大海粮油工业（防城港）有限公司、东风柳州汽车有限公司、北海惠科电子有限公司、成源矿业有限公司、三环企业集团股份有限公司、桂林国际电线电缆集团有限公司、钦州力顺机械有限公司、明利集团有限公司、百洋食品有限公司、中扩永威实业（梧州）有限公司、平果亚洲铝业有限公司、柳州华锡集团有限责任公司等。

（二）锑品出口秩序问题

据有关统计，2003年，全球锑资源储量约180万吨，其中我国占79万吨。全球锑保有储量为390万吨，其中我国240万吨。我国锑储量主要分布在广西、湖南、云南、贵州和甘肃等地。中国是世界上最大的锑锭和氧化锑的生产和供应者，由于开采过度，从1996年开始，中国的锑储量逐年下降，特别是那些比较容易开采和冶炼的单锑矿大量消耗。1996年，中国大约有55个矿山在开采，到1999年增加到77个，2002年达到120个，很多在册矿山消耗了其已有资源的80%。

国家为保护锑资源，对锑品出口采取配额管理，配额发放量少。氧化锑和锑锭的退税多次下调、取消，以至加征出口关税。2005年5月，氧化锑和锑锭的退税从13%降至8%，2006年1月，再由8%调至5%，同年9月起取消锑锭的出口退税，2007年5月取消氧化锑退税，又对锑锭加征5%的出口关税。

上述出口管理政策使锑品出口减少，1998-2006年在锑锭还有退税的情况下，我国出口锑锭在2-3万吨左右（2005年29833吨、2006年21165吨），而取消退税后的2007年锑锭出口仅为8230吨，今年1-9月的出口数量为6810吨。但是这种减少只是官方统计数字的减少，而不是实际出口量的减少。我国是全球锑品的主要供应国，从全球锑消耗量和我国出口量对比数字可以看出，在我国配额项下锑品出口之外，存在大量非正常渠道出口，这是业界都了解的事实。

这种现状造成多方面的问题：

第一，目前的配额加关税体制不能有效制约锑品出口，资源还在过度消耗。实际锑锭出口并未减少，走私成为了市场主力，国家没有征收到增值税和关税收入，反而使得走私泛滥，资源流失。

第二，合法经营企业逐步失去市场。锑锭出口的关税和增值税累计达22%（出口关税5%和增值税17%），22%的利差使得正规渠道的锑锭由于没有竞争力几乎很难出口，有经营权的企业难与成本低、利润高的非法经营者竞争。

第三，非法经营者扰乱了市场的正常价格。虽然我国锑资源和产量都具有绝对优势，但有经营资格的企业逐步失去领导地方，非法经营泛滥，我们就失去了原本掌握的价格话语权。有专家估计，如果经营秩序正常，锑的价格可以达到目前价格的2-4倍。

第四，国外进口商获益，国内氧化锑生产者遭冲击。非法出口的锑锭扶持了国外氧化锑生产商，与国内氧化锑生产商形成竞争，形成中国的氧化锑被中国的锑锭打击的局面。

广西企业建议，要解决这些问题，要在制止非法开采、非法冶炼、非法出口各个环节上使力，同时也可考虑给有经营资格的企业退税和关税方面的扶持，从而压制非法走私的势头。如果仅依靠配额管理、调低或取消退税、加征出口关税，不能有效打击非法经营者，却影响了依法经营者的生存和发展。

（三）供港活猪供需协调问题

　　去年11月份香港活畜第三代理开始运行，供港活畜的代理结构发生了很大变化，三家代理形成了一定的竞争，但相互之间还缺乏协商。目前供港活猪配额多，市场缺少可预见性。出口企业无序竞争，供港活猪经常处于供大于求的状态，价格波动大。由于供港活猪的特殊性，货物价格依到港时的行市确定，活畜又无法储藏，常常是猪运到香港时因到货过多售价下跌，有时售价低至每司码担仅800多港元（每公斤不到11元人民币），企业亏多盈少，难以为继，最终会影响供港活猪的货源稳定。广西相关企业建议供港活猪市场还须加强管理，加强协调，控制配额量，增强可预见性。

三、广西采取的措施

根据对主要商品明年出口形势的分析预测，预计2009年1月份广西出口极可能出现负增长，一季度出口同比下降幅度可能达15％-20％，是2002年以来最严峻的形势。其中，铁合金出口可能下降60％左右，钢材下降40％左右，有色金属及制品下降30％左右，矿产品下降25％左右，纺织品下降15％左右，农产品下降8％左右；机电产品出口下降20％左右，主要产品如汽车下降45％左右，电子产品下降20％左右，工程机械下降10％左右；高新技术产品下降10％左右。

面对这种情况，广西自治区政府正在积极采取措施，延缓和降低全球金融危机的效应，努力保持出口稳定，防止大幅下降。《广西壮族自治区人民政府关于促进外贸进出口稳定增长的意见》正在酝酿中，主要内容是：加大国际市场开拓力度;降低企业出口运营成本;用足用好边境贸易政策;优化出口结构;加大对企业金融支持力度;加快落实“走出去”重大项目，带动广西建材、机械及成套设备出口;创造快捷便利的通关环境;完善外贸工作协调机制;落实出口责任制;创新政策、优化环境，大力承接加工贸易产业转移。