2007年7月23日，商务部、海关总署发布第44号公告，公布了《加工贸易限制类商品目录》，对开展限制类商品加工贸易业务，东部地区和中西部地区实行差别政策管理。

新政策的出台，是广西承接东部加工贸易产业转移的一次大好机遇。一是2007年7月23日后东部地区新外贸企业不能开展限制类加工贸易。二是加工贸易准入门槛的提高，东部地区开展限制类商品加工贸易实行保证金“实转”，而中西部地区实行“空转”，这将占压东部企业大笔流动资金，使企业经营成本明显上升，使部分加工贸易产业特别是传统劳动密集型产业已在向中西部转移。三是此次限制类产品的大部分在广西具有较好或一定的产业基础（如木制品、蚕丝、纱线、布匹及织物、陶瓷制品、藤竹芒家具、有色金属等），有利于促进这类产业在广西加快发展和转型升级。

广西自治区党委、政府高度重视这个难得的发展机遇，积极采取措施加快承接加工贸易产业转移。原自治区党委刘奇葆书记立即做出专门批示，要求广西抓住机遇，加快承接加工贸易产业转移工作，促进广西的发展。

2007年9月4日，原自治区主席陆兵主持召开了自治区人民政府常务会议，认真学习了商务部、海关总署发布的第44号公告精神并研究部署了推进广西承接加工贸易产业工作。

2007年9月11日，陆兵主席又主持召开了广西承接加工贸易产业转移工作会议，广西中、区直有关部门和14个市的主要领导、分管领导近200人参加了会议。陆兵主席在会议上作了专题讲话，明确了广西承接加工贸易产业转移的工作思路、工作目标和工作任务。要求力争通过5年的努力，到2012年，使加工贸易出口占广西出口总额的30%，培育一批年出口额在1亿美元以上的加工贸易龙头企业，实现加工贸易的跨越式发展，将广西打造成中西部地区加工贸易产业转移的最佳承接地。

2007年9月28日，自治区人民政府再次召开全区加工贸易产业转移工作布置会议，印发了《自治区加工贸易办承接加工贸易产业转移工作方案》，要求各级各部门切实加强组织协调，健全机构，全方位开展加工贸易承接工作。

根据统一部署，自治区政府各部门和各级政府2007年主要开展了以下几方面的工作：

一、健全组织机构和工作职责

根据自治区党委、自治区人民政府的部署，为加快承接加工贸易产业转移，广西成立了由自治区党委常委、自治区副主席李金早担任组长，各相关部门、市担任成员的承接加工贸易产业转移工作领导小组。领导小组办公室设在自治区商务厅，办公室主任由刘树森厅长担任，办公室下设综合组、项目组、硬环境建设组和软环境建设组等四个工作小组，负责承接加工贸易产业转移的日常工作，并建立了部门联席会议制度，定期研究制订加工贸易转移的政策措施，及时协商解决加工贸易产业转移工作中的重点和难点问题。

目前，除个别市外，广西自治区和各市均成立了承接加工贸易产业转移领导小组及办公室，并于2007年10月17日召开了自治区加工贸易办第一次联络员会议，建立了联络员制度，明确了工作职责。以后还将定期召开联络会议，以利于沟通、协调解决加工贸易产业转移中存在的问题和困难。

二、制定了产业重点和区域布局

（一）产业重点是：注重加工贸易与广西产业优势相结合，近期主要承接在东部已被限制的塑料原料及制品、纺织服装、布匹、家具、橡胶制品、玩具、制鞋、部分机电产品（金属工具、自行车）等劳动密集型产业，同时因地制宜、发挥比较优势，选择有色金属深加工、农产品深加工等有地方特色的资源型和劳动密集型产业的转移。中长期要以承接机电商品、高科技产品加工为重点的技术和资本密集型产业的转移，实现加工贸易产业的优化升级。

（二）区域布局：根据广西产业布局，有针对性地选择加工贸易产业转移。玉林、梧州、贵港、贺州市利用地缘优势，加快与东部发达地区的产业、市场对接，优先承接塑料原料及制品、纺织纱线、布匹等有政策倾斜的劳动密集型产业，率先成为广西承接加工贸易产业转移的先导地区；南宁、北海、钦州、防城港市在石化、电子、能源、海洋、高新技术、农产品加工等产业发面发展加工贸易；柳州市重点发展机械、汽车及零部件和相关产业加工贸易，加速形成先进制造业基地；桂林市发展医药和电子信息产业加工贸易；崇左、百色市利用资源和边境贸易优势，发展资源矿产加工、糖业、铝加工等加工贸易；河池、来宾市利用自身资源优势，发展有色金属深加工和茧丝绸产业加工贸易。

三、制定工作规划、工作方案和奖惩措施

按照《自治区加工贸易办承接加工贸易产业转移工作方案》和《工作规划》的要求，各市、自治区商务厅、广西农垦局等单位综合实际，分别制订了承接加工贸易产业转移规划、工作方案和配套政策，明确了目标、任务和责任。

同时，自治区加工贸易办根据承接加工贸易产业转移的总体目标、引进加工贸易的产业性质、加工贸易企业落户数量、加工贸易利用外资额、加工贸易进出口数量等情况，制订了承接加工贸易产业转移工作目标、任务和措施，并将目标任务分解下达全区14个市、广西农垦局及相关中、区直单位，落实责任，严格落实奖惩制度。

四、出台鼓励措施

（一）广西银监局、广西商务厅联合发出《关于银行业金融机构加大对加工贸易产业转移信贷支持和金融服务的通知》（桂银监发[2007]89号），要求各银行业金融机构重点支持五种类型的加工贸易产业转移：一是利用综合成本优势承接的劳动密集型产业转移；二是龙头企业和大型企业的产业转移；三是利用区位优势承接的市场在外产业转移；四是利用资源优势承接的精深加工产业转移；五是利用产业优势承接的配套产业转移。

（二）自治区商务厅在征求有关部门意见的基础上起草了《广西承接加工贸易产业转移政策措施》。目前该措施已经自治区人民政府批复同意，涉及土地、劳动用工、通关促进、政府服务、财政金融等方面的各种鼓励性政策。主要内容包括：一是在土地利用年度计划中单列承接东部产业转移项目专项用地指标；二是培训资金使用重点向加工贸易转移企业倾斜；三是设立加工贸易通关专用通道，推行派员驻点监管制度，建立检企联络机制；四是对东部地区加工贸易产业转移企业实行“换照制”；五是下放加工贸易合同审批权，缩短审批时限；六是进一步清理各项环保服务收费；七是加大财政支持力度，中央、地方财政扶持企业发展的专项资金要向加工贸易企业倾斜，优先支持符合条件的企业使用财政扶持各项目资金。这一系列政策措施的出台将有助于加快广西承接加工贸易产业转移的步伐，促进广西经济又好又快的发展。

（三）各市出台的鼓励政策

各市也纷纷根据各自的实际特点出台了市一级的扶持政策。例如，钦州市人民政府设立了“钦州市本级承接产业转移专项资金”，制定了《钦州市本级承接产业转移专项资金管理暂行办法》。该办法规定，只要是经营项目符合国家产业政策和环保节能要求及该市经济发展的需要，转移到该市市属工业园区（工业集中区）兴办的，已经在该市登记注册及缴纳税费的企业就可以获得承接产业转移资金补助。再如，梧州市人民政府出台了《梧州市促进承接加工贸易产业转移八大措施》，重点在市场准入、项目用地、环保审批、财税支持、金融服务、外贸支持、劳动力支持、安全服务等8个方面提出了更加优惠的措施，为承接加工贸易产业转移创造了良好的软环境。

五、建立信息通报制度，印制宣传手册

广西区政府设立了承接加工贸易产业转移的共同邮箱，建立了信息通报平台，并要求各市、自治区农垦局、中直、区直成员单位制订联络员，定期通报各地承接加工贸易产业转移的工作情况。同时印发了《广西承接贸易产业转移工作简报》，定期通报产业转移动态、政策发展方向、投资贸易环境建设和完善、产业项目落户、企业关注的焦点等情况。目前《广西承接加工贸易产业转移工作简报》已编印五期。

为促进广西承接加工贸易产业转移，自治区商务厅印制了《广西承接加工贸易产业转移情况介绍》和《广西承接加工贸易产业转移项目册》。这两本册子宣传介绍了广西的投资优势、广西各市、农垦局主要生产要素价格参数、重点工业园区的基本情况以及广西承接加工贸易产业转移的落实企业和项目情况。近期在香港召开的泛珠港资企业升级转型和转移研讨会上，这两本小册子受到了港商的青睐。

六、招商引资成效显著

各市和自治区农垦局加大了赴东部沿海地区及粤港澳招商引资的力度，不断创新招商引资工作水平，提高服务水平，项目落户率及落户项目规模取得长足进步。据不完全统计，2007年9月以来，全区新引进并签订加工贸易合同67个，合同总金额65.7亿元，到位资金12.89亿元。目前，全区承接加工贸易产业转移招商引资的力度越来越大。柳州市已组成由相关局长一把手带队的20人招商工作组，长驻东莞至少半年以上。梧州市已组成8个招商小分队，分赴珠江三角洲各地开展有针对性的招商活动。全球第一大电子制造商、世界500强企业之一的台湾富士康科技集团于2007年9月10日正式进驻南宁，已计划投资30亿美元。据国台办统计，近年广西承接台资产业转移项目的增长率为950%，居全国之首。

为了进一步做好广西承接东部加工贸易产业转移的工作，自治区有关部门还做出了下一步的工作安排，主要包括：一是深入学习贯彻好国家已经和即将出台的一系列有关承接加工贸易梯度转移政策；二是积极配合国家加工贸易梯度转移工作的实施计划，做好对接工作，争取到国家更多的政策和资金扶持；三是根据《关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见》要求，做好加工贸易重点承接地、加工贸易重点项目的申报工作；四是进一步贯彻落实自治区党委、自治区人民政府《关于推进承接产业转移工作的决定》，不断加强广西基础设施、产业配套能力、政务环境和政策环境建设，不断降低广西综合成本，优化投资环境建设；五是加快产业转移承接载体的建设。进一步完善北海出口加工区功能，加快各市工业园区和经济区的建设步伐，并积极争取国家在钦州港设立保税港区，在南宁、防城港设立保税物流中心（B型），在凭祥设立中国—东盟凭祥边境综合保税区等特殊监管区；六是加大对东部港澳台资加工贸易企业，以及港澳台地区的招商引资力度；七是进一步贯彻落实部门联席会议制度，及时发现、解决承接加工贸易产业转移过程中出现的各种问题；八是加快建设广西加工贸易网，及时通报产业转移动态、政策发展方向、加工贸易优惠政策，以及产业项目落户、企业关注的焦点等情况，为广西承接加工贸易产业转移提供综合的信息平台。

 目前，广西已将承接加工贸易产业转移作为实现提高对外开放水平和经济跨越式发展的重要途径之一，将其摆到经济工作的突出位置，各级党委、政府和有关部门均在制订落实促进加工贸易产业转移有关工作方案和配套优惠政策，一场以打造精品投资环境、降低转移成本，让外来企业“无障碍进入、无障碍发展”的承接加工贸易大会战正在广西各地兴起。